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【公共管理】 文旅消費提質升級 不斷激發(fā)市場活力
來源：默認管理員點擊數(shù)：217發(fā)布時間：2019-12-27發(fā)布時間：2019-12-27 09:51:09丨來源：中國旅游報 丨作者：王菀 王洋丨責任編輯：蘇文彥
數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，國內旅游人數(shù)45.97億人次，同比增長8.8%。2019年，文化和旅游消費保持較快增長態(tài)勢，消費活力進一步釋放，大眾獲得感幸福感進一步增強。
冬季是海南旅游旺季，今年10月1日起開展的海南國際旅游消費年活動更為海南冬游經(jīng)濟添了“一把火”。圍繞豐富海洋、康養(yǎng)、體育、會展等13類旅游消費業(yè)態(tài)，海南推出了十大主題旅游線路、十大旅游套餐、50條推薦旅游線路，盤活資源、聚集人氣、拉動消費。
和海南一樣，我國各地旅游市場同樣火熱。數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，國內旅游人數(shù)45.97億人次，同比增長8.8%。2019年，文化和旅游消費保持較快增長態(tài)勢，消費活力進一步釋放，大眾獲得感幸福感進一步增強。
統(tǒng)籌推進 務實舉措
一年來，國家從戰(zhàn)略高度和全局層面重視文化和旅游消費工作，一系列政策的出臺有力推動文旅消費。2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，提出推出消費惠民措施、提高消費便捷程度、提升入境旅游環(huán)境等方面政策措施，并明確由文化和旅游部牽頭落實。
《意見》出臺后，吉林、長沙、廈門等地結合實際，制定了本地區(qū)進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策文件或工作方案。
在北京第二外國語學院中國文化和旅游產業(yè)研究院副教授吳麗云看來，《意見》從高品質旅游體驗、高質量產品和服務供給兩個維度，為旅游業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，也為充分釋放旅游業(yè)消費潛力、推動經(jīng)濟發(fā)展提供動力源。
今年以來，國務院常務會議確定了促進文化和旅游消費三大措施，商務部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》，國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《關于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》。
文化和旅游部通過一系列有力舉措促進文化和旅游消費。如與中國銀行簽署《推動文化和旅游高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，召開全國旅游景區(qū)發(fā)展與文創(chuàng)產品開發(fā)座談會暨全國文化和旅游資源開發(fā)工作會，舉辦2019年全國文化和旅游消費工作推進會等。
各地也積極行動，促進文化和旅游消費。北京出臺《2019年北京市文化和旅游促消費措施十二條》《北京市關于進一步繁榮夜間經(jīng)濟促進消費增長的措施》。甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關于大力促進全省文化旅游產業(yè)提質增效的意見》。河南省新修訂了旅游條例，對門票價格、帶薪休假、旅游新業(yè)態(tài)等作詳細規(guī)范。
中國傳媒大學文化產業(yè)管理學院教授賈旭東表示，文化和旅游消費是消費結構升級的重要組成部分。激發(fā)文化和旅游消費潛力，拉動消費增長，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
豐富供給 刺激消費
今年以來，各地在激發(fā)文旅消費潛力方面進行了積極探索，新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
今年是新中國成立70周年，紅色旅游熱潮席卷全國。除了參觀紅色旅游景區(qū)點，紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗旅游、研學旅游等相結合的新產品也為游客提供了多樣選擇，帶動了紅色旅游消費。銀聯(lián)商務數(shù)據(jù)顯示，今年國慶假期，各地紅色景區(qū)、文博場館等通過“快閃”、展覽、演出等活動吸引游客，全國重點紅色旅游景區(qū)消費人次同比增長23.2%。
隨著觀光旅游向休閑文化旅游轉變，“看一場演出”正被不少人列入旅行計劃。截至11月7日，2019年河南開封清明上河園景區(qū)大型水上實景演出《大宋·東京夢華》已完成303場，總收入突破1億元。江蘇南京以演出市場為突破口，培育居民消費習慣，通過演出攪動文化和旅游消費的“一池春水”。
當下，大眾夜間文化和旅游消費需求日益增長，消費規(guī)模不斷擴大。上海浦江游船、廣州珠江夜游等觀光游船項目受歡迎；杭州《印象西湖》、西安《長恨歌》、香格里拉《遇見·香格里拉》等夜間大型文化演出精彩不斷；成都寬窄巷子、西安回民街等地美食夜市游人如織；重慶洪崖洞、上海新天地等成為“網(wǎng)紅”打卡點。
森林旅游、體育旅游、房車旅游、康養(yǎng)旅游、休閑農業(yè)……2019年，各種旅游新業(yè)態(tài)以融合發(fā)展為路徑，拓展了消費新空間。
中國人民大學創(chuàng)意產業(yè)技術研究院副院長、文化品牌測評技術文化和旅游部重點實驗室副主任宋洋洋認為，文化旅游領域相關推進重點可大致歸納出幾個方向，一是擴展文旅消費的增量，如夜間經(jīng)濟；二是發(fā)展強文化、強內容、強功能性的產業(yè)領域，如紅色旅游、旅游演藝等；三是推進文化科技深度融合，如沉浸式娛樂等；四是公共文化服務賦能文旅消費，如博物館的文創(chuàng)開發(fā)等。
“今年以來，文旅融合綜合效應不斷顯現(xiàn)，文旅消費亮點頻繁。”武漢大學國家文化發(fā)展研究院文化規(guī)劃中心主任鐘晟說，“今后一段時期，圍繞高品位文化產品、健康生活方式以及夜間文旅消費集聚區(qū)打造，仍有廣闊發(fā)展空間。”
便民惠民 激發(fā)活力
2019年，各地文化和旅游惠民活動豐富多樣，景區(qū)門票降價力度和范圍不斷加大，越來越多百姓走出家門享受文化和旅游帶來的樂趣。
今年，陜西省文化和旅游廳于8月上線官方惠民平臺。上線僅一周，平臺累計發(fā)放文旅惠民卡5000張、文旅惠民券1.81萬張。第三屆山東文化惠民消費季期間，省市縣三級共發(fā)放使用文化惠民消費券1.12億元，直接帶動消費5.78億，同比增長25.67%。
海南在舉辦豐富的國際旅游消費年活動的同時，引導全省航空公司、景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場主體每月推出不同消費惠民措施。海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長劉成表示，“海南將認真辦好消費年各項活動，持續(xù)推出消費惠民措施，增強民眾消費意愿，不斷激發(fā)消費潛力，大力推進國際旅游消費中心建設。”
國有景區(qū)門票降價方面，今年全國又有數(shù)百家景區(qū)免費開放或降低票價。十一前夕，安徽省38個4A級國有重點景區(qū)降低門票價格，其中19個景區(qū)在2018年降價基礎上進行了二次降價；10月1日起，福建省對20個景區(qū)景點的門票或交通服務價格實施降價，平均降幅21.55%；河南今年共有11個景區(qū)配套服務項目實行降價，平均降幅20%以上……門票降價或免費，大幅提升了游客獲得感幸福感。
數(shù)字技術驅動產業(yè)消費端轉型升級，提高了文化和旅游消費便捷度、品質感和體驗性。如應用信息化手段建立的景區(qū)點門票預約制度，讓游客避免了長時間排隊與擁擠；利用高德地圖“西湖一鍵智慧游”，游客出行更方便；通過“一部手機游云南”的全新交通出行功能，游客可享受實惠便捷的租車服務。
文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司相關負責人在2019年第四季度例行新聞發(fā)布會上表示，當前人民群眾快速增長的數(shù)字文旅消費需求，對數(shù)字文旅產業(yè)高質量發(fā)展提出了更高期望。我們將發(fā)展沉浸式體驗型文化和旅游消費內容，引導和培育網(wǎng)絡消費、定制消費、智能消費等消費新熱點新模式。
中國旅游研究院黃璜博士表示，現(xiàn)在文旅消費最大制約因素已經(jīng)從“錢”變成了“時間”。特別是以免費公共服務方式提供的很多文旅產品，受限于居民休閑時間不足，很難產生有效消費。“未來，希望通過落實帶薪休假等方式，讓中國旅游者有更多休閑時間，從而帶動文旅消費。”
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