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【公共管理】爭先創(chuàng)優(yōu)，“服務(wù)爭效”提升群眾滿意度
來源：默認(rèn)管理員點(diǎn)擊數(shù)：250發(fā)布時(shí)間：2018-11-12
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為辦事群眾提供“一站式”服務(wù)。（詹婷 攝） 記 者 黃合
通訊員 李旭
把振興寧波的使命扛在肩上，把造福百姓的責(zé)任記在心里，加快創(chuàng)造群眾滿意的良好環(huán)境——今年3月，我市吹響了“服務(wù)爭效”三年攻堅(jiān)行動(dòng)的號角。
牢記初心使命，勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在這場向服務(wù)要效率的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大機(jī)關(guān)黨員干部拿出“爭”的態(tài)度和“拼”的勁頭，全面打造政務(wù)服務(wù)的“綠波帶”，努力為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)營造更有利的發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)信念，抓實(shí)抓細(xì)服務(wù)群眾
如何更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，守住全心全意為人民服務(wù)的“初心使命”？如何更好地教育機(jī)關(guān)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)他們在實(shí)際工作中“奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”？
人民群眾的滿意度，是檢驗(yàn)政府服務(wù)質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。身為機(jī)關(guān)黨員干部，必須深入一線，把造福百姓的責(zé)任記在心里，將每一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問題都抓實(shí)抓細(xì)。
在海曙區(qū)古林鎮(zhèn)，由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外來流動(dòng)人口眾多，違章搭建改造、消防設(shè)施缺失、人員群居混雜等問題長期存在，特別是工業(yè)廠房改建公寓樓的“無序增長”，成了影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全穩(wěn)定的“活火山”。
在剛剛過去的夏天，市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部組成古林鎮(zhèn)破題攻堅(jiān)專班，前后20次奔赴現(xiàn)場開展解剖麻雀式分析整改，挨家挨戶地走訪踏勘，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。面對個(gè)別租戶的不理解不支持，黨員干部潛心講解法律法規(guī)、消防常識(shí)，身體力行踐行“群眾路線”，確保排查無死角、無盲點(diǎn)。
為了根治這個(gè)“老大難”，公安部門主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，條目式梳理隱患成因，清單式明確團(tuán)隊(duì)任務(wù)，建立“一樓一策”項(xiàng)目化開展破題攻堅(jiān)——對是危房的，聯(lián)系城管部門堅(jiān)決予以清退拆除；對有“雙證”且無違章的，經(jīng)住建、消防、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門認(rèn)定后，由業(yè)主繳納臨時(shí)改性土地出讓金后臨時(shí)改性；對有“雙證”但存在部分違章的，對違章進(jìn)行整改，整改到位的允許其臨時(shí)改性。
經(jīng)過4個(gè)多月的加班加點(diǎn)，當(dāng)?shù)啬壳耙颜陌踩[患2300余處，共辦結(jié)出租房消防安全類案件187起。當(dāng)?shù)夭簧僦苓呑舯硎荆F(xiàn)在比以前住得更安心，也更放心。
抓改革，提速提效服務(wù)大局
“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革、“證照分離”改革、“多評合一、多審合一、多測合一”、多部門聯(lián)辦“一件事情”、“一證通辦”、政務(wù)“一網(wǎng)辦”和“移動(dòng)辦”、“移動(dòng)微法院”……
今年以來，我市各部門堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，真抓實(shí)干，破難攻堅(jiān)，向多年懸而未決的“疑難雜癥”開刀，盡可能減少審批服務(wù)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，推出了一系列深得人心的改革舉措。
“可以說，我們是沖在‘服務(wù)爭效’一線的‘排頭兵’，是‘最多跑一次’改革的‘主陣地’。”市審管辦審批管理處處長毛捍軍說的，恰恰是其所在單位在推進(jìn)行政審批制度改革、公共資源市場化配置改革和行政服務(wù)中心建設(shè)中的努力和付出。
之前有網(wǎng)民反映，外貿(mào)企業(yè)辦理電子口岸IC卡需要跑市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)委、海關(guān)等多個(gè)部門，還要跑多個(gè)地方。為此，市審管辦組織相關(guān)部門組成“減負(fù)小組”，從優(yōu)化資格審核流程入手，讓數(shù)據(jù)在部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，取消各部門現(xiàn)場確認(rèn)，最終所有外貿(mào)企業(yè)只需到海關(guān)窗口即可在一天內(nèi)辦完。
與此同時(shí)，作為“最多跑一次”改革的牽頭部門，市編委辦也成立了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜的攻堅(jiān)“小分隊(duì)”，細(xì)分任務(wù)交辦單，建立督查落實(shí)機(jī)制，全體干部撲下身子到攻堅(jiān)一線建功立業(yè)。機(jī)關(guān)第二黨支部創(chuàng)造了“三心三干”工作法，50多次調(diào)研、30多篇改革調(diào)研報(bào)告、40多個(gè)文件、70多次協(xié)調(diào)會(huì)商、數(shù)百萬字的“案頭材料”，清晰記錄了他們的攻堅(jiān)足跡。
提速提效，服務(wù)大局。截至目前，市本級群眾和企業(yè)到機(jī)關(guān)辦事事項(xiàng)中主項(xiàng)和子項(xiàng)的“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率分別達(dá)到99.4%、99.3%，區(qū)縣（市）實(shí)現(xiàn)率分別為98.3%和98.1%。
拼作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)服務(wù)發(fā)展
“不用跑上好幾趟，省時(shí)又省力。”今年以來寧波推行的“容缺受理”制度，得到了不少辦事企業(yè)的由衷點(diǎn)贊。申請企業(yè)辦理非即辦類審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式的前提下，即使提交的申報(bào)材料中非關(guān)鍵性材料存在需補(bǔ)正或撤換的情況，也可當(dāng)場順利完成事項(xiàng)辦理，之后再在約定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)充材料補(bǔ)齊。
作風(fēng)的改變，體現(xiàn)在點(diǎn)滴的細(xì)節(jié)上，也體現(xiàn)在服務(wù)的實(shí)例中。今年以來，我市廣大機(jī)關(guān)黨員干部以前所未有的決心、力度和措施，努力為新一輪發(fā)展?fàn)I造辦事效率更高、審批速度更快、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)的環(huán)境，以自己的擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)為寧波高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
惠企通商，關(guān)鍵的“堵點(diǎn)”在于投資項(xiàng)目的審批落地。今年6月，寧波市印發(fā)《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”、“最多100天”改革實(shí)施方案》，明確推行帶方案招拍掛、取消園區(qū)內(nèi)工業(yè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、施工許可承諾即辦等措施，“自我革命”為項(xiàng)目落地加速。
“涉及的20多個(gè)部門，我們一個(gè)一個(gè)當(dāng)面對接；涉及的審批環(huán)節(jié)，我們一個(gè)一個(gè)死摳時(shí)間。可以說是竭盡我們能力，為企業(yè)投資項(xiàng)目落地掃除障礙。”市審管辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這根困擾審批制度改革20多年的“硬骨頭”，終于在此次“服務(wù)爭效”中破了題。
按照方案，預(yù)計(jì)工業(yè)項(xiàng)目審批承諾時(shí)間可縮短75%，房產(chǎn)項(xiàng)目審批承諾時(shí)間可縮短75%，有望實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)類項(xiàng)目全流程耗時(shí)59個(gè)自然日、一般房產(chǎn)類項(xiàng)目全流程耗時(shí)95個(gè)自然日。今年1月至7月，寧波市在規(guī)定區(qū)域出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”39宗，并已簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓合同。
